为贯彻中央、省市扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，落实县委、县政府脱贫攻坚工作各项部署，进一步推动扶贫领域正风反腐，决定对全县各重点贫困村开展脱贫攻坚监督检查，现制定方案如下：

一、监督检查时间

2017年9月19日- 28日

二、监督检查范围

重点贫困村32个；300人以上贫困人口非贫困村11个，100人以上贫困人口非贫困村81个。

三、监督检查内容清单

（一）扶贫领域问题整改落实情况

1、扶贫信访问题调查处理情况；

2、2017年4月村级财务审计中扶贫问题调查处理情况，审计整改意见落实情况；

3、半年度检查及大学生暑期调研反馈问题整改落实；

4、上级和领导交办事项整改落实情况。

（二）“雁过拨毛”式腐败问题

骗取、套取、虚报、冒领、截留、挤占、挪用、滞留扶贫资金等“雁过拔毛”式腐败问题。

1、扶贫资金是否全部到村、到户、到项目（到村扶贫项目是否有贫困户受益）；

2、扶贫项目情况是否公开公示；

3、违反规定插手扶贫资金分配、项目建设，利用职权和职务上的影响为亲友谋求利益，危房改造、雨露计划、易地扶贫搬迁资金等是否优亲厚友、截留、滞留等问题。

（三）扶贫政策宣传情况

1、《脱贫攻坚到户政策告知书》是否发放到户；

2、是否知道自己是已脱贫贫困户，是否了解脱贫政策；

3、群众对扶贫工作是否知晓，或对扶贫工作是否满意。

（四）精准识贫和贫困退出情况

1、贫困户识别是否存在漏评现象，贫困户是否因为饮水、住房等“两不愁三保障”没有达到脱贫标准错退；

2、贫困户识别是否存在错评现象，“四类对象”、优亲厚友、严重不合条件等群众反映大的情况；

3、贫困户是否有拆分户现象，未整户纳入情况；

4、贫困户是否存在错退现象，达不到“一超过两不愁三保障”； 

5、贫困户识别程序是否到位，是否有评议资料， 评议记录是否完善，是否有评议公示照片，乡镇是否审核盖章等；

  （五）驻村帮扶、结对帮扶情况

1、300人以上贫困人口非贫困村，乡镇是否派工作队；100人以上贫困人口非贫困村，县直单位是否联点帮扶。工作队是否安排人员驻村，驻村时间每月是否达到20天以上（含因公出差、培训、开会等），工作队员是否熟悉掌握村内贫困户基本情况并配合村“两委”制定脱贫计划和方案；为贫困户解决实际困难；

2、结对帮扶干部是否知道自己联系的贫困户，扶贫政策是否熟悉。2017年7月后是否上户结对至少1次以上，是否每次到贫困户仅照个相，没有宣传扶贫政策，也没有具体的帮扶措施，记录空白，贫困户是否知道自己帮扶责任人等；

3、贫困户有子女读书（含职中、技能培训），对教育助学、雨露计划是否清楚或没有享受教育扶贫政策。贫困户住房是危房或符合易地搬迁条件，是否享受危改或易地搬迁政策。

（六）脱贫攻坚资料完善情况

1、贫困户扶贫手册、结对帮扶清单是否完善，是否有帮扶措施记录，帮扶措施是否过于简单；

2、户档案是否规范，未脱贫户是否有贫困户档案、户情登记本；已脱贫户是否有贫困户档案、户情登记本和脱贫退出资料。贫困户政策口袋资料是否完整，是否有政策告知书、结对帮扶清单、扶贫手册；

3、户档案与户资料内容是否准确真实，记录内容是否一致，帮扶计划是否合理可行，上户记录是否同步（记录要求至少做到每两月一次）。

四、监督检查方式

1、随机走访。每个村随机抽查10户（其中贫困户7户、非贫困户3户），上户了解贫困户基本情况、政策落实情况、帮扶措施到位情况、收入情况、干部结对帮扶情况等（贫困村和300人以上的非贫困村实行全覆盖监督检查，100人以上的非贫困村每个组抽查不得少于3个）；

2、电话抽查。每个村随机电话抽查10名结对帮扶干部，另外抽查村干部和驻村工作队员各1名，看其是否了解所结对贫困户的基本情况，是否掌握基本的扶贫政策，采取了哪些帮扶措施等；

3、查看财务账簿。每个村至少抽查核实一个扶贫项目（危房改造资金、雨露计划、易地扶贫搬迁等），看是否存在截留、挪用等现象，是否将项目资金用于行政事业单位基本支出和各种奖金、津贴和福利补助。

4、查阅资料。查阅所走访的贫困村的档案资料，重点检查贫困人口识别、贫困户退出等资料，看乡村基础工作是否扎实，查阅驻村帮扶工作队相关资料，看工作队是否按要求落实责任。

5、汇总问题。对督查中发现的问题，各督查组要及时登记并复印相关证据，并针对相关问题提出处理意见建议，督查情况形成书面材料后于9月25前报县纪委党风政风监督室（联系人：党风室主任李学成，联系电话：13807361919）。

五、监督检查人员组成及分组安排

监督检查由县纪委领导班子成员带队，检查人员由县纪委、县委县政府绩效考核办、县扶贫办、授权监督单位纪检组织、乡镇纪委、乡镇扶贫办等单位相关人员组成，具体分组安排和监督检查单位详见附件1、2。

六、监督检查要求

1、加强组织领导。督查工作实行带队领导负责制，由带队领导根据方案，对督查时间、单位、行程等作具体安排；

2、严明工作纪律。督查人员要严格遵守工作纪律和保密工作纪律，不得接受被检查对象任何形式的礼品礼金、馈赠与宴请。违反纪律要求的，一经查实，严肃处理。

3、严格执纪问责。对督查中发现的问题，一律实行“提级”办理，发现一起，查处一起，严格追责，同时选择典型案件进行通报曝光。

                                  中共安乡县纪委

                                            2017年9月15日